Tutto sulla Grecia

La Grecia è suddivisa in 13 Distretti, cioè ripartizioni amministrative regionali, le Periferies (Περιφέρειες). A queste va aggiunta la “enclave” di Monte Atos (Αγίον Ορος ), un vero e proprio “Stato Monastico”, collocato nel dito più orientale della penisola di Calcidica.

Nota di approfondimento.
In un confronto con l’Italia, queste ripartizioni potrebbero essere paragonate alle Regioni. Tuttavia appare evidente come le Periferies governino territori meno ampi e con minor popolazione, rispetto all’esempio italiano, ed anche con meno competenze sul piano amministrativo. Le Periferies non legiferano, non hanno Consigli o altri organi eletti dalla cittadinanza e il Governatore è di nomina del Ministero dell’Interno. Il loro frazionamento è probabilmente dovuto alle peculiarità di un territorio, quello greco, molto frammentato sul piano geomorfologico. Si pensi che quattro di queste Periferies sono composte da Isole (Ionie, Egeo settentrionale, Egeo Meridionale e Creta) e la stessa regione di Macedonia è suddivisa in tre distinte Periferies. Anche il Peloponneso non ha una piena unità amministrativa, perché l’Achaia e l’Ilia fanno parte della Periferia della Grecia Occidentale, insieme all’Aetolia-Arkaniana che è una Prefettura situata a nord del Peloponneso e separata da questo da un braccio di mare. Inoltre, sempre in Peloponneso, ci sono alcuni lembi di territorio che fanno parte amministrativamente dell’Attica, così come alcune isole adiacenti alla costa del Peloponneso, quelle del golfo ArgoSaroniko e Kithira. Dunque, le Periferies paiono in realtà piccoli gruppi di Prefetture confinanti, lasciando all’osservatore l’impressione che sia proprio la Prefettura l’unità amministrativa locale alla quale si vuole dare un maggior peso, a differenza dell’Italia, dove c’è qualche buontempone che pensa addirittura di eliminarle, le Province. Un peso lo hanno certamente anche le città, nella piena tradizione della storia ellenica. Una scelta che chi scrive sente di poter condividere. Un peso, tuttavia, limitato dalla centralità che permane nell’organizzazione amministrativa ellenica. Le risorse dei Municipi, infatti, non sono ricavate dalla fiscalità locale, ma da finanziamenti statali. E i controlli centrali, di conseguenza, sono ancora molto rilevanti.

Osservando la parte continentale della Grecia si può immaginare una suddivisione meno frammentata dell’attuale, infatti, a livello statistico, si utilizza una ripartizione composta da quattro macro regioni, calcolate probabilmente anche in base alla loro popolazione. Infatti l’Attica, pur con un territorio ridotto, rimane intatta, mentre le altre tre regioni sono così formate: nord Grecia (le tre periferies di Macedonia e la Tessaglia), centro Grecia (Epiro, Grecia orientale e centrale, Peloponneso, Isole Ionie), infine la quarta, formata da Creta e tutte le Isole dell’Egeo. Se si vuole essere un po’ maliziosi, ci si potrebbe chiedere il motivo per il quale queste quattro regioni non possano anche coincidere con entità amministrative, magari dotate di autonomia, con organi eletti dal popolo, superando le attuali Periferies. Volendo fare un processo alle intenzioni, una delle possibili risposte può attenere alla scelta di non incentivare eventuali processi di autonomizzazione di parti del territorio rispetto al centro e all’unità nazionale. Con i tempi che corrono e vista anche la situazione di frammentazione in continua evoluzione nella regione dei Balcani, come non condividere questa scelta?

Il livello amministrativo successivo è rappresentato dalle Prefetture (Νομός). Il numero di queste ripartizioni è di 51, e il paragone con le Province italiane, con i Dipartimenti francesi, e via dicendo, è appropriato. Il livello più locale è infine rappresentato dalle Città (Δήμος) e dalle cosiddette Comunità (Κοινότητες), un livello amministrativo di rango inferiore, applicato quando un determinato territorio locale non ha i requisiti per essere considerato un vero e proprio Municipio. In Grecia le Città sono solo 901 (contro le oltre 8.000 italiane), alle quali vanno però aggiunte 130 Comunità.

Una particolarità riguarda Attica e Atene. In questa regione vi è un solo nomo, il Nomos dell’Attica, appunto. Il quale è a sua volta suddiviso in quattro Nomarchies. Una Nomarchia (Νομαρχία) corrisponde all’area metropolitana di Atene, escludendo il Pireo, che è a capo della seconda, che ha giurisdizione anche su tutti i territori situati geograficamente nel Peloponneso e le relative isole, mentre le ultime due sono formate dal rimanente territorio dell’Attica (Attica orientale e Attica occidentale). Per quanto riguarda la capitale greca, invece, abbiamo una suddivisione territoriale ed amministrativa simile ad altre grandi capitali europee. La municipalità di Atene, infatti, conta di poco più di 745 mila abitanti, mentre il totale della sua area metropolitana arriva a superare i tre milioni di abitanti. La “grande Atene” infatti comprende l’omonima Nomarchia (circa 2.700.000 abitanti), e i municipi di Pireo, Agio Ioannis Rentis, Drapetsona, Keratsini, Korydallos, Nikaia e Perama, per un totale di 3.130.841 abitanti.

Similmente, la seconda città della Grecia, Salonicco, ha una popolazione di poco più di 360.000 abitanti, ma la sua area metropolitana supera gli 800.000.

Di seguito una tabella relativa alla popolazione residente in Grecia al censimento 2001, ripartita nelle 13 Periferies e nei relativi Nomi.

Nomos/Periferia	Capoluogo	Abitanti

Drama	Drama	103.975
Kavala	Kavala	145.054
Xanthi	Xanthi	101.856
Rodopi	Komotini	110.828
Evros	Alexandropoli	149.354
Macedonia Orientale e Tracia	Komotini	611.067

Pella	Edessa	145.797
Emazia	Beria	143.618
Pieria	Katerini	129.846
Kilkis	Kilkis	89.056
Salonicco	Salonicco	1.057.825
Calcidica	Polyguro	104.894
Serres	Serres	200.916
Macedonia Centrale	Salonicco	1.871.952

Kastoria	Kastoria	53.483
Florina	Florina	54.768
Kozani	Kozani	155.324
Grevena	Grevena	37.947
Macedonia Occidentale	Kozani	301.522

Arta	Arta	78.134
Ioannina	Ioannina	170.239
Preveza	Preveza	59.356
Tesprozia	Igoumenitsa	46.091
Epiro	Ioannina	353.820

Karditsa	Karditsa	129.541
Larissa	Larissa	279.305
Magnesia	Volos	206.995
Trikala	Trikala	138.047
Tessaglia	Larissa	753.888

Corfù	Corfù	111.975
Cefalonia	Argostoli	39.488
Zante	Zakinto	39.015
Lefkada	Lefkada	22.506
Isole Ionie	Corfù	212.984

Etolia-Acarnania	Messolongi	224.429
Achaia	Patrasso	322.789
Ilia	Pyrgos	193.288
Grecia Occidentale	Patrasso	740.506

Beozia	Livadia	131.085
Eubea	Kalkis	215.136
Euritania	Kartensio	32.053
Ftiotide	Lamia	178.771
Focide	Amfissa	48.284
Grecia Centrale	Lamia	605.329

Atene (nomarchia)	Atene	2.664.776
Pireo (nomarchia)	Pireo	541.504
Attica orientale (nomarchia)	Pallini	403.918
Attica occidentale (nomarchia)	Elefsina	151.612
Attica (periferia e nomos)	Atene	3.761.810

Arcadia	Tripoli	102.035
Argolide	Nauplio	105.770
Corinzia	Corinto	154.624
Lakonia	Sparta	99.637
Messinia	Kalamata	176.876
Peloponneso	Tripoli	638.942

Samos	Samos	43.595
Chios	Chios	53.408
Lesvos	Mitilini	109.118
Egeo settentrionale	Mitilini	206.121

Cicladi	Ermoupolis	112.615
Dodecanneso	Rodi	190.071
Egeo meridionale	Ermoupolis	302.686

Chania	Chania	150.387
Rethimno	Rethimno	81.936
Iraklio	Iraklio	292.489
Lassithi	Agios Nikolaos	76.319
Creta	Iraklio	601.131

Monte Athos		2262

TOT GRECIA		10.964.020

Svolte le premesse di cui sopra, ecco la “classifica” dei municipi ellenici, in ordine di abitanti. Evidenziamo quelli che fanno parte delle due aree metropolitane sopra citate. I dati forniti nelle tabelle che seguono sono ricavati dal censimento del 2001.

	Municipio	Abitanti	Note
1	Atene	745.514
2	Salonicco	363.987
3	Pireo	175.697	(grande Atene)
4	Patrasso	163.446	Achaia/Grecia Occ.
5	Peristeri	137.918	(grande Atene)
6	Heraklion	137.711	Creta
7	Larissa	126.076	Tessaglia
8	Kallithea	109.609	(grande Atene)
9	Nikea	93.086	(grande Atene)
10	Kalamaria	87.255	(grande Salonicco)
11	Volos	82.439	Magnesia/Tessaglia
12	Ilios	80.859	(grande Atene)
13	Glyfada	80.409	(grande Atene)
14	Zografou	76.115	(grande Atene)
15	Keratsini	76.102	(grande Atene)
16	Ilioupoli	75.904	(grande Atene)
17	Acharnes	75.341	Attica
18	Aigaleo	74.046	(grande Atene)
19	Nea Smyrni	73.986	(grande Atene)
20	Chalandri	71.684	(grande Atene)
21	Ioannina	70.203	Epiro

	Municipio	Abitanti	Note
1	Atene	3.130.841	Area Metropolitana
2	Salonicco	800.674	Area Metropolitana
3	Patrasso	163.446	Achaia/Grecia Occ.
4	Heraklion	137.711	Creta
5	Larissa	126.076	Tessaglia
6	Volos	82.439	Magnesia/Tessaglia
7	Acharnes	75.341	Attica
8	Ioannina	70.203	Epiro
9	Kavala	63.293	Macedonia or. e Tracia
10	Lamia	58.601	Ftiotide/Grecia centrale
11	Kalamata	57.620	Messinia
12	Katerini	56.434	Pieria/Macedonia c.
13	Serres	56.145	Macedonia centrale
14	Drama	55.632	Macedonia or. e Tracia
15	Agrinio	54.253	Etolia-Acarnania/Gr. Occ.
16	Rodi	53.709	Dodecanneso
17	Chalkida	53.584	Eubea
18	Chania	53.373	Creta
19	Alexandropoli	52.720	Macedonia or. e Tracia
20	Komotini	52.659	Macedonia or. e Tracia
21	Xanthi	52.270	Macedonia or. e Tracia
22	Trikala	51.862	Tessaglia
23	Kozani	47.451	Macedonia occidentale
24	Veria	47.411	Emazia/Macedonia c.

GNTO (Pagina, in Italiano, dell’Ente di sviluppo turistico ellenico sulla divisione amministrativa della Grecia)

LA RIPARTIZIONE AMMINISTRATIVA DELLA GRECIA DISTRETTI, PREFETTURE, MUNICIPI, COMUNITA’

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